安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理工作方案》的通知

安監(jiān)總安健函〔2014〕132 號

為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)塵肺病防治工作的一系列重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害專項(xiàng)治理工作，安全監(jiān)管總局制定了《集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

安全監(jiān)管總局    

2014年12月22日    

集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理

工作方案

石棉粉塵對人體危害極大，長期接觸能夠引發(fā)石棉肺、肺癌和間皮瘤等職業(yè)病，嚴(yán)重?fù)p害勞動者健康。目前，我國石棉粉塵危害仍沒有得到有效控制，特別是石棉開采與選礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵危害問題仍然十分突出。為保護(hù)石棉開采與選礦企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康，安全監(jiān)管總局決定集中開展石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害治理行動，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

從2014年12月到2015年9月，以落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章為重點(diǎn)，對所有石棉開采與選礦企業(yè)粉塵危害進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為，推進(jìn)石棉開采與選礦企業(yè)粉塵治理達(dá)標(biāo)，切實(shí)保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。

二、工作安排

（一）工作組織。

安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司具體負(fù)責(zé)集中治理行動的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)地區(qū)縣級以上安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織做好本地區(qū)的集中治理行動。

（二）治理范圍。

有石棉礦的河北、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、青海、四川、云南、陜西、新疆9個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的所有石棉開采與選礦企業(yè)。

（三）時間安排。

集中治理行動分三個階段進(jìn)行。

1.*階段：2014年12月至2015年3月。

安全監(jiān)管總局組成5個檢查組，每組配備粉塵治理專家、粉塵檢測人員，對上述10個地區(qū)進(jìn)行全覆蓋檢查，按照“一礦一策”原則提出整改要求。

2.第二階段：2015年4月至6月。

由各有關(guān)省級安全監(jiān)管局組織對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督查，督促企業(yè)按照*階段提出的要求，不折不扣地進(jìn)行整改。

各有關(guān)省級安全監(jiān)管局于6月底前，將督查情況報送安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

3.第三階段：2015年7月至9月。

安全監(jiān)管總局組織檢查組對石棉粉塵危害整治效果進(jìn)行復(fù)查，對達(dá)不到要求的提請地方依法予以關(guān)閉。

三、檢查重點(diǎn)

（一）停產(chǎn)及停產(chǎn)整頓企業(yè)。

1.停產(chǎn)企業(yè)是否存在違法組織生產(chǎn)；

2.停產(chǎn)整頓企業(yè)是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓；

3.待關(guān)閉企業(yè)停產(chǎn)措施是否到位。

（二）生產(chǎn)企業(yè)。

1.接塵崗位粉塵濃度是否超標(biāo)，是否委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次粉塵檢測；

2.是否為員工提供了符合防護(hù)要求的個體防護(hù)用品；

3.證照是否齊全或在有效期限內(nèi)，重點(diǎn)檢查無證或證照到期未及時申請延續(xù)等；

4.是否建立職業(yè)病防治責(zé)任制，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立石棉粉塵危害治理管理制度和崗位操作規(guī)程;

5.采礦是否采用濕式鑿巖作業(yè)，選礦是否采用濕法工藝或?qū)x礦過程采取密閉并加裝除塵設(shè)施；

6.是否定期組織全體勞動者進(jìn)行了崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

7.是否按規(guī)定設(shè)置了公告欄、標(biāo)識和告知卡；

8.主要負(fù)責(zé)人和管理人員是否參加了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，組織對勞動者進(jìn)行了石棉粉塵危害知識和防護(hù)措施等培訓(xùn)；

9.是否與勞動者簽訂勞動合同，依法繳納工傷保險；

10.是否按規(guī)定建立了完善的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。

四、工作要求

（一）全面覆蓋，不留盲區(qū)。對所有石棉開采與選礦企業(yè)進(jìn)行檢查，做到“全覆蓋”，不留死角、不留盲區(qū)。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。緊緊抓住防塵降塵設(shè)施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個人防護(hù)用品三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)開展粉塵危害綜合治理，改善作業(yè)環(huán)境和條件。

（三）注重實(shí)效。對檢查出的問題要揪住不放、一抓到底。對存在粉塵嚴(yán)重超標(biāo)等重大隱患的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的企業(yè)提請地方依法關(guān)閉。對于停產(chǎn)企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)前，其工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件必須滿足有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法石棉開采與選礦企業(yè)，一律依法予以關(guān)閉取締。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，做好宣傳工作，形成良好氛圍，促進(jìn)治理工作深入開展。安全監(jiān)管總局將及時總結(jié)宣傳各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時對集中治理工作走過場、治理措施不得力的單位和責(zé)任人進(jìn)行曝光。

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